更新时间：2024-11-24 08:46:01点击：
三聚氰胺事件早已过去近三年，如今，除三鹿倒闭之外，其他涉嫌的乳品企业皆已健步如初，很多患儿则依然遭到着病痛之厌。2008年年底，在政府涉及部门主导下，中国乳制品协会联合由22家涉嫌企业集体出资正式成立了总额2亿元的医疗赔偿金基金，作为对毒奶粉事件近30万名被断定患儿的善后事宜措施。《瞭望台东方周刊》的长年追踪专访找到，时隔将近两半年，该基金近况出谜，涉及行业的组织称作“机密”，不适合对外发布。涉毒奶企借钱很少最初公开发表明确提出成立赔偿金基金点子的是3名参予法律援助的律师——张立辉、张兴奎、兰志学，他们在向国务院寄出的《关于三鹿毒奶粉受害者赔偿金方案的建议》中明确提出此设想。
张立辉、张兴奎向《瞭望台东方周刊》讲解，建议是考虑到若仅对“三聚氰胺毒奶粉”受害者解决问题医疗费而未予赔偿金，足以确保社会正义，同时，鉴于受害者众多，如果全部通过个案诉讼赔偿，不存在诸多现实艰难。“当时研究了美国律师协会案例经验，并且获得国际司法桥梁人士的理论帮助。”张兴奎说道。医疗赔偿金基金正式成立之初，中国乳制品工业协会涉及负责人在拒绝接受新华社记者专访时回应，“患儿医疗赔偿金基金是根据社会有关方面和法律界专家的建议，参考一些国家处置此类问题的一般来说作法，经22家企业反复研究、论证协商要求创建的。
”然而，基金的跟上资金、明确管理运作则与法律界的建议有所不同。法律界人士根据卫生部门发布的发病人数，以及现行法律规定的较低赔偿标准，推算赔偿金资金总额大约为39亿元。“基金跟上资金应该不高于赔偿金资金”，即39亿元。经涉及政府部门协商，最后由中国乳制品工业协会成立，由22家涉嫌企业联合出资11亿多元，其中，9亿多元用作对患病婴幼儿当时化疗和赔偿金的现金开支，2亿元则正式成立医疗赔偿金基金。
11亿多元当中有9.02亿由三鹿集团缴纳。石家庄市政府在2008年12月25日开会的新闻发布会上公布的信息是，这笔资金由三鹿集团通过借款筹措。《中国经营报》当时援引知情经销商的阐释称之为，这9.02亿元患儿赔偿金资金实际是由石家庄市政府把市政府大院的南院和西院，以及辖下一家酒店抵押给银行筹措而来的。
涉及人士给《瞭望台东方周刊》获取的一份北京市行政事业性统一银钱收据扫瞄件上的信息表明：2008年12月31日，“中国乳制品工业协会”接到“石家庄三鹿集团股份有限公司管理人”递来“开立婴幼儿奶粉患儿赔偿款”902076400元。如此，其他涉嫌乳制品企业出资比较较较少。蒙牛乳业集团新闻发言人姚海涛对本刊记者说道：“我们出有的不多，明确出资标准我也不告诉。”伊利乳业集团公共事务部总监马腾也回应：“对于一些细节我并不掌控。
”基金近况何以成“机密”不仅三聚氰胺奶粉22家涉嫌企业的出资标准出谜，连该医疗赔偿金基金在这两年多时间里的赔偿金情况、管理运作方式、现金余额都已是谜。近期，本刊记者企图跟踪一些情况，但涉及机构、企业皆心生推脱。2011年3月31日，本刊约见该赔偿金基金的正式成立机构——中国乳制品工业协会，该协会理事长宋昆冈回应：“（医疗赔偿金基金）仍然在按照长时间的工作程序在运作，运作情况都很好这个事情政府必要管理的，国家有人管。
”之后，宋昆冈之后三缄其口：“这是公众事件不俗，但该对外（发布）的就对外，不应对外的就不用说。”反观三聚氰胺奶粉事件愈演愈烈之时，该协会曾普遍通过媒体公布消息，期望“获得患儿家庭和社会的协议书”。本刊曾致信基金代为管理方中国人寿保险股份有限公司，该公司宣传部门负责人后来对《瞭望台东方周刊》回应：“当时把基金的管理运作委托给我们有可能是考虑到放到大的保险公司较为安心，而我们也就在默默地遵守社会责任。”中国人寿方面允诺批示有关部门后给与恢复，但至今本刊没获得该公司的恢复。
此后，本刊再度约见中国乳制品工业协会另一位涉及负责人，获得的对此是：“协会只负责管理资金筹措，不管明确事情，仅有由中国人寿来运作。关于这个赔偿金基金，建议媒体不要报导，这个不应对外报导。”作为该基金的正式成立机构，也是基金的委托方机构，本刊咨询代为方中国人寿否不会定期递交运作报告给协会，比如年报，并且能否发布一些基本信息。
该负责人随即回应：“这个敢，敢，这个是国家机密。具体情况我也不过于理解”2008年之后，媒体完全没回应基金运作的涉及报导，曾多次希望跟踪基金运作情况的法律界人士也无功而返。曾为330多名三聚氰胺奶粉患儿做到过长年法律援助的北京律师林峥告诉他《瞭望台东方周刊》：“之前有些患儿家长由于各种原因，没办法转入赔偿金基金里面，我为此专门写信给卫生部。
卫生部的人专门打电话恢复称之为钱的事情归工信部管。后来工信部的恢复称之为不管明确的事情，应找卫生部和地方公共卫生行政部门。”卫生部的信息说道，截至2008年12月2日，全国总计报告因食用问题奶粉造成泌尿系统出现异常患儿共29.4万人。统一继续执行的赔偿标准是丧生缴20万元，重症缴3万元，普通症状缴2000元。
“绝大多数患者获得的赔偿款是2000元，当初9亿多元的现金赔偿金否有剩下也不告诉。当时只是说道支付了95%以上比例的发病患儿，但是对于明确的支付总金额没发布。这个事情从一开始就不半透明。
”林峥说道。“谜基金”难题鉴于三聚氰胺奶粉事件涉嫌企业正式成立医疗赔偿金基金，以及绝大多数患儿（被侵权人）没通过诉讼方式谋求救济的事实，融合国际上类似于事件的处理方式，中国人民大学法学院教授张新宝展开了对比反省和研究。
张新宝指出，通过创建救济（赔偿金）基金方式来解决问题涉及纠纷，是构建《侵权行为责任法》“增进社会人与自然平稳”这一法律目的的最佳途径之一。创建此类基金制度不是一个价值倾向方面的事项，也不牵涉到有所不同行业、地方利益的调整或再行分配，因此不理应较小阻力。作为一个法治社会管理层面的技术性方案，救济(赔偿金)基金制度应该获得决策层和社会公众的广泛反对。然而，这一“最佳途径之一”的措施如今更加模糊不清，基金近况出谜背后隐患。
相比而言，数额可观的社保基金都会定期公布报告，向公众透露涉及信息，何以2亿元三聚氰胺赔偿金基金沦为一些机构负责人所解读的“国家机密”？2009年4月22日，卫生部办公厅、中国保监会办公厅牵头公布卫办医政发〔2009〕66号文件拒绝：中国人寿保险股份有限公司要切实加强医疗赔偿金基金管理，做专户管理、专款专用，确保医疗赔偿金基金的安全性和原始。按此文件拒绝，涉及机构对该基金应当是了如指掌，而不是丝毫不掌控任何情况。如果真为不掌握情况，那么就不存在有机构在故意掩饰使其最后成谜的有可能。
张新宝对《瞭望台东方周刊》回应：“由于三聚氰胺之后拒绝接受救济（赔偿金）者应以仍然控告，由企业出资正式成立的2亿元医疗赔偿金基金归属于‘诉讼替代性救济(赔偿金)基金’。”由此，除“遵守心地善良管理人的高度留意义务”之外，“向侵权人和被侵权人代表通报救济（赔偿金）基金款项的筹措和派发情况”也是基金管理人的一项最重要职责所在。对于基金用于情况，应当定期或者定期向登录其兼任管理人的政府机关递交经过审核机构审核的财务报告。不仅是基金近况出谜，十多年后该基金的归属于问题也沦为未解之谜。
按照2009年1月8日涉及政府部门牵头发给的文件阐释，医疗赔偿金基金是“对患儿急性化疗落幕后到18周岁以前有可能再次发生的与此相关的疾病给与免费化疗。”2008年底媒体曾明确提出“2亿赔偿金基金否够”的疑惑。中国乳制品工业协会理事长在拒绝接受新华社记者专访时回应，“这个基金不足以缴纳急性化疗完结后患儿患上残余结石等涉及泌尿系统疾病的医疗费。”那么，所有的患儿都未满18周岁之后，该基金如果有剩下怎么处置？涉及机构没表态。
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